Langkah Perdana CFTC dalam Mengawasi Pasar Prediksi
Pada pagi hari yang cerah, di balik layar komputer, berbagai aktivitas transaksi saham dan kontrak terjadi dengan kecepatan yang luar biasa, memasuki ranah yang dikuasai oleh data dan prediksi. Di tengah hiruk-pikuk ini, CFTC—Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas Amerika Serikat—mengambil langkah signifikan dengan memperkenalkan usulan aturan baru mereka untuk pasar prediksi. Usulan ini bertujuan untuk mengkaji ulang kontrak-kontrak yang ada, kebutuhan yang semakin mendesak.
Pada hari Rabu, CFTC memperkenalkan aturan baru yang bertujuan mengatur pasar prediksi. Langkah ini menandakan awal penting dalam menjalin hubungan antara regulator dengan bursa derivatif yang berkembang pesat dan sering kali menjadi bahan perdebatan. Semua pihak yang memiliki kepentingan serta publik diberi waktu 45 hari untuk menyampaikan masukan mereka atas proposal ini, yang lebih sempit cakupannya dibandingkan pemberitahuan aturan sebelumnya yang dipublikasikan pada bulan Maret lalu.
Dalam pengumumannya, CFTC menjelaskan bahwa regulasi ini fokus pada “modifikasi Peraturan CFTC 40.11 dan tambahan Apendiks F pada bagian 40”. Proposal ini ditujukan untuk “membangun kerangka kerja yang terstruktur guna menilai apakah kontrak tertentu melibatkan kegiatan yang disebutkan dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas – kegiatan seperti terorisme, pembunuhan, peperangan, perjudian, atau perilaku ilegal lainnya menurut hukum federal atau negara bagian – dan, jika demikian, apakah kontrak tersebut tidak sejalan dengan kepentingan publik”. Meskipun tidak mencakup segala aspek, perhatian besar dari industri perjudian tertuju pada regulasi pasar prediksi ini, termasuk pengawasan pasar prediksi yang semakin diperkuat.
Definisi Baru dalam Perjudian
Istilah “perjudian” disebutkan sebanyak 222 kali dalam dokumen usulan sepanjang 267 halaman yang diterbitkan pada hari Rabu. Yang paling mencolok mungkin adalah definisi baru yang diperkenalkan oleh CFTC pada halaman 161: “Aturan yang diusulkan mendefinisikan ‘perjudian’ sebagai suatu aktivitas yang umumnya dilakukan untuk rekreasi atau menghibur orang lain, diatur oleh sejumlah peraturan, dengan hasil yang bergantung pada keberuntungan, keterampilan, atau kemampuan atletik para peserta,” demikian tertera dalam teks. Proposal ini juga mengklarifikasi bahwa pemilu dan penghargaan dianggap sebagai kontes, bukan perjudian.
Beberapa kontrak dalam pasar saat ini “sudah menunjukkan perubahan sudut pandang dari Komisi sebelumnya”, dan pasar ini “berpusat pada peristiwa kinerja agregat dalam acara olahraga seperti skor akhir, selisih poin, statistik musiman, hingga perkembangan turnamen”. Pandangan ini adalah pergeseran jelas dari posisi CFTC sebelumnya, suatu pengakuan yang tercermin dalam pembentukan aturan baru ini.
Mengevaluasi Aturan Khusus
Porsi besar dari proposal ini, termasuk definisi perjudian, berhubungan dengan “Aturan Khusus” CFTC, atau CEA bagian 5c(c)(5)(C). Aturan ini diberlakukan melalui Undang-Undang Dodd-Frank tahun 2010, memberi wewenang kepada komisi untuk melarang kontrak yang berkaitan dengan terorisme, peperangan, pembunuhan, perjudian, aktivitas ilegal menurut hukum negara atau federal, atau aktivitas lain yang dianggap melawan kepentingan publik.
Para kritikus pasar prediksi telah mengkritik CFTC karena dianggap menolak penerapan Aturan Khusus ini ditengah perkembangan yang baru saja terjadi. Namun, keraguan dalam menerapkan tinjauan ini tampaknya sudah ada sebelum booming saat ini—mantan ketua CFTC, Caroline Pham, mengadakan pertemuan dengan pemimpin perjudian suku pada Mei lalu dan menyatakan bahwa dia tidak mengetahui adanya larangan atau tindakan yang pernah dilakukan komisi terhadap kontrak. Meski demikian, proposal ini menyiratkan bahwa komisi sendiri melihat Aturan Khusus sebagai syarat yang sulit dan membebani, yang mereka enggan untuk penuhi.
